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在全县“正风肃纪镇村行”专项行动动员部署会议上的讲话

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文章来源:射阳中学校园网 作者:yujunzh 发布时间:2017年05月08日 点击数: [添加收藏]

 

2017317日)

 

同志们:

 

开展“正风肃纪镇村行”专项行动,是今年县委、县政府确定的一项重要工作。今天会议的主要任务是,深入贯彻中央、省市纪委全会和县十五届二次党代会精神,对“正风肃纪镇村行”专项行动进行动员部署,扎实推动全面从严治党向基层延伸。刚才,我们集中观看了全市基层侵害群众利益典型案件警示录。国良书记对专项行动作了部署安排,会上下发了《关于开展“正风肃纪镇村行”专项行动的实施方案》和《关于加强对村居“三大员”监督的实施办法》,大家要认真抓好落实;合德镇、临海镇、县委农办、财政局等4家单位作了发言,表明了狠抓正风肃纪的态度。下面,我就开展好这次专项行动,再强调三点意见。

 

一、深化思想认识,切实增强抓好专项行动的政治自觉

 

近几年来,县委、县政府对加强党风廉政建设高度重视,坚持从全面从严治党入手,抓思想促变革、抓队伍强素质、抓作风严纪律,营造了风清气正的政治生态,推动了各项工作步入良性发展轨道。但是,我们也要清醒地看到,全县农村基层党的建设仍然薄弱,少数镇村党组织凝聚力号召力不强,一些基层干部违纪违法案件时有发生,影响农村和谐稳定的因素依然存在。我们必须保持清醒头脑,充分认清形势,深刻认识开展“正风肃纪镇村行”专项行动的重要性、紧迫性,以永远在路上的恒心和韧劲推动全面从严治党不断深入。

 

首先,开展专项行动,是贯彻中央和省市部署、推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。习近平总书记强调,要推动全面从严治党向基层延伸,对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。李强书记在省纪委二次全会上提出,要把解决群众身边的不正之风和腐败问题放在突出位置来抓,重点整治农村集体资金、资产、资源“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域基层干部“雁过拔毛”、吃拿卡要、强占掠夺问题,坚决惩治“小官大贪”。市委王荣平书记在市纪委二次全会上强调,要在全市组织开展“正风肃纪镇村行”活动,重点整治基层班子软弱涣散以及基层干部“雁过拔毛”、吃拿卡要、虚报冒领甚至欺压群众等问题,尤其要把扶贫领域腐败问题作为整治重点,坚决遏制基层不正之风和腐败现象,不断增强群众的满意度和获得感。我们一定要从政治和全局的高度,深刻理解把握中央和省市委部署要求,切实把专项行动作为一项重要政治任务抓紧抓好、抓出成效。

 

其次,开展专项行动,是改进镇村干部作风、构建和谐干群关系的有力举措。镇村干部与群众联系最密切、最直接、最广泛,其作风事关党委政府形象、事关农村社会和谐稳定。近年来,我们针对基层党员干部中存在的突出问题,坚持多管齐下、对症下药,大力整治“五种不良习气”,持续推进正风肃纪,一定程度缓解了镇村干部作风顽疾。但是,也要清醒认识到,我县镇村干部作风与新形势、新要求相比还有较大差距,反映镇村干部的信访举报仍然居高不下。去年县纪委受理的502件信访举报,涉及镇村党员干部的有289件,占57.57%;立案的286件案件,有222件发生在镇村,占77.6%。实践充分证明,党风正则民风淳,干部作风不好的地方必然导致干群关系紧张、民风出现问题。我们必须紧紧围绕促进农村基层和谐稳定,扎实开展专项行动,下大力气解决镇村干部作风问题,推动基层干部切实增强纪律意识,以更强担当、更实作风服务基层改革发展,进一步拉近干群关系,不断提升群众满意度。

 

第三,开展专项行动,是落实强县富民要求、加快跻身全市第一方阵的重要保障。县十五届二次党代会提出了项目强县、兴业富民、实干争先的总体要求,明确了全县今年经济社会发展的目标和重点。能否全面完成县党代会确定的各项目标任务,关键在各层各级干部特别是我们镇村两级干部。开展专项行动,就是要重点解决少数镇村干部宗旨意识淡薄、廉洁意识不强、执行政策跑偏走样甚至贪污腐败等问题,以严明的纪律推动县委、县政府各项决策部署贯彻不折不扣落实到位。刚才警示教育片中通报的案例,有的虚报套取涉农补贴,有的截留克扣扶贫低保,有的违规收取各项费用,有的挤占挪用专项补助等等。从县纪委查处的案件看,除了通报中涉及我县的3起案例外,实际上一些镇村都或多或少存在类似问题。我们一定要从中吸取教训,引以为戒,自觉站位全县改革发展大局,积极作为,全面履职,通过开展专项行动,切实维护民生民利,以过硬的工作成果落实强县富民要求,为加快跻身全市第一方阵奠定坚实基础。

 

二、紧扣关键环节,确保专项行动的各项措施落地见效

 

这次专项行动,不仅涉及面广、政策性强,而且要求严、任务重,各镇区、各相关部门要紧盯工作目标,狠抓关键举措,确保专项行动深入开展、取得实效。

 

一要坚持问题导向。坚持问题导向是推进工作的基本方法。各镇区、各相关部门要牢固树立问题意识、强化问题导向,切实把解决问题贯穿于专项行动全过程。坚持问题导向,排查问题是基础。要从严自查自排,严格对照专项行动方案明确的镇村干部作风、扶贫资金使用、惠农政策落实、农村“三资”管理和村务公开民主管理等五个方面重点,加大问题排查力度,全方位、多渠道摸排镇村存在的突出问题。要组织下访摸排,结合正在开展的“走基层、访民情、促发展”大走访活动,组织镇村干部走村入户,广泛征求意见,倾听群众呼声,解决群众诉求,使排查问题成为听民声、察民情、解民困的过程,成为全县镇村矛盾纠纷、问题线索大排查、大起底的过程。要认真比对排查,县各相关部门要善于从信访举报、执法检查、审计监督等渠道,全面收集群众反映,对近年来镇村各类问题进行梳理,列出问题清单下去,同各镇村自查出的问题清单进行比对,做到清单对清单,问题对问题,确保问题排查一个不漏、全面见底。

 

二要扎实推进整改。整改问题、解决问题是这次专项行动的初衷,也是重要阶段和关键环节。要突出重点抓整改,从群众关切中找准整改工作的着力点,什么问题突出就集中整改什么问题,什么问题群众意见大就下决心解决什么问题。坚持“自查从轻、被查从严”的要求,对照问题清单,逐条夯实措施,坚决查纠镇村干部纪律意识不强、作风简单粗暴、自律要求不严等问题,坚决查纠虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、贪污挪用困难群众帮扶资金等问题,坚决查纠骗取套取、挤占挪用各类专项资金问题,坚决查纠在处置资产资源过程中权力寻租、暗箱操作、恶意侵占等问题,坚决查纠在工程项目中弄虚作假、以权谋私、违规招投标等问题。要强化规范抓整改,镇村两级要制定整改方案,细化整改要求,制定整改任务书、时间表,使整改措施具体化、可操作,切实防止整改问题蜻蜓点水、流于形式。严格实行整改销号制,整改一件、销号一件,整改不到位不放过、群众不满意不销号,以整改的实际成效取信于民。要敞开大门抓整改,把整改的问题、目标、措施等旗帜鲜明地亮出来,鼓励群众参与,发挥群众作用,接受群众监督和评判,切实增强社会效果。

 

三要切实改进作风。专项行动开展的怎么样,群众最有发言权。镇村干部要以这次专项行动为契机,持续推进作风转变,进一步提升群众的满意度和获得感。要坚定不移讲政治顾大局。讲政治顾大局是我们各层各级干部为官履职的基本遵循,也是全县镇村干部亟需强化的重要方面。要牢固确立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终保持清醒的政治头脑和政治方向,多照照党的大政方针这面镜子,多想想至今衣食住行仍然困难的广大群众,多比比任劳任怨、辛勤劳动的模范人物,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,自觉做到对党尽忠、对民尽责、对己尽力。要坚持不懈勇担当求作为。要把勤奋的精神、实干的劲头,开拓的勇气和有为的追求贯穿在日常工作中,坚持大处着眼、小处着手,深入到矛盾多、困难多、问题多的地方,为群众解决实际困难;始终保持干事创业的激情,以“钉钉子”的韧劲,紧盯目标不松劲,一锤接着一锤敲,在加快镇村经济发展、促进群众增收致富上做出无愧于时代和人民的业绩。要坚贞不渝守纪律讲规矩。法纪意识淡漠,纪律规矩意识不强,是镇村干部屡屡出事的根源所在。要牢固树立法纪意识,始终保持积极向上的“阳光心态”,正确处理好个人与集体、私欲与公利的关系,严格依法依纪办事,真正做到以事业为重,以奉献为荣,以操守为本,在服务全县经济社会发展中,贡献自己的聪明才智,实现自己的人生价值。

 

四要建立长效机制。通过建立务实管用的制度机制固化专项行动成果,从源头上遏制不正之风和腐败问题。要完善激励机制。近两年来,县委充分体谅基层干部工作辛苦,大力度改善了村居干部的工作条件和政治经济待遇。下一步将着力打开村居党组织书记的上升通道,改革薪酬待遇,严格绩效考核,做到用工作的差距拉开报酬的差距,以鲜明的实绩导向激发基层干部干事创业的热情。要健全监督机制。最近,县委先后制定出台了《关于加强“廉洁村居”建设的实施方案》《关于加强对村居“三大员”监督的实施办法》。县纪委正在研究制定加强镇(区)党政正职监督的办法。镇村干部要牢固确立严管就是厚爱的意识,自觉接受党组织和人民群众的监督,围绕集体资产资源处置发包、工程项目建设、涉农补贴补助资金的申请发放等各种事务,严格规范办事用权行为。大力推进村务公开,完善民主决策、民主理财等制度,自觉接受监督,做到让群众明白、还自己清白。要构建惩戒机制。镇村干部一定要牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,切实摒弃侥幸心理,做到警钟长鸣。纪检监察和司法机关要加大执纪执法力度,强化制度的刚性约束,对踩“红线”、闯“雷区”的坚决做到“零容忍”,真正让铁规发力、禁令生威,推动全面从严治党要求和各项惠农、扶贫政策在基层落地见效。

 

三、严格落实责任,着力形成推进专项行动的整体合力

 

开展专项行动是一项全局性很强的工作,也是一项涉及县镇两级党委政府和各有关部门的系统工程。各镇区、各有关部门要高度重视,强化领导,落实责任,协同配合,形成推动工作的强大合力。

 

一要强化组织领导。专项行动在县委、县政府的统一领导下进行,各牵头部门、各镇区要把这项工作作为当前一项重要政治任务来抓,按照“谁主管、谁牵头,谁管辖、谁整治”的原则,认真组织,明确责任,条块结合,密切协作,形成纵向县镇村联动、横向牵头部门互动,齐抓共管、合力推进的工作格局。各牵头部门、各镇区主要负责人是专项行动的第一责任人,必须切实担负领导责任,做到亲自负责,亲自部署,亲自过问。各牵头部门要真正发挥牵头作用,根据任务分工,结合专项行动实施方案,起底问题、找准症结,制定具有针对性、操作性的专项工作方案,迅速推进实施。同时,要强化问题导向,建立问题清单,大力推动问题解决。镇、村两级要承担起专项行动的主体责任,对照问题清单,积极主动认领,自查梳理问题,制定整改方案,逐项抓好整改。这次活动,实行县、镇领导挂钩联系制度,挂钩联系的领导干部要按照专项行动要求,深入一线,加强指导,努力把联系点建成全县“正风肃纪镇村行”专项行动的样板。

 

二要强化教育引导。深化正风肃纪,绝不能“言之不预”,更不能“不教而诛”。县各相关职能部门要加大对相关政策、纪律规定的教育宣传力度,将所有的强农惠农政策和相关规定汇编成册,按照“人手一册”要求,发放到所有镇村干部手中,并采取知识竞赛、闭卷考试等形式,推动基层党员干部加强学习、掌握政策、了解规矩。各镇区要根据活动总体部署,围绕强农惠农政策落实、农村“三资”管理、狠刹歪风邪气等重点工作,大力度开展专题学习教育,把政策亮出来、把要求说到位、把纪律讲清楚。要更好地发挥典型引路和舆论监督作用,在及时发现和介绍好经验好做法的同时,对那些搞形式走过场、工作敷衍了事以及顶风违纪违规的加大曝光力度,为活动开展营造良好舆论氛围。

 

三要强化督查问责。县纪委要会同有关部门,通过明查暗访、专项检查、引入第三方评估等多种方式,开展经常性、常态化的督查考核。考核结果要纳入全县党的建设综合考核,对整治成效不明显、腐败案件频发的镇区和相关部门,实施“一票否决”。要畅通监督渠道,通过公布举报电话、设立手机短信举报平台等,及时发现、广泛收集违纪问题线索,并梳理一批重点问题线索,加大督办力度,提高工作实效。要严格问责追究,对在专项行动中出现自查自纠不得力、整改问题不认真,甚至欺上瞒下、包庇袒护、顶风违纪的,要严肃追究相关责任人责任,同时实行“一案双查”,对相关镇区和部门主要负责同志进行严肃问责追究,以强有力的问责倒逼责任落实、推动工作到位。

 

同志们,推动全面从严治党向基层延伸、解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题,既是一场攻坚战,更是一场持久战。全县各层各级一定要以高度的责任感和使命感,坚决把各项任务落到实处,以实实在在的工作成效向县委、县政府交上一份满意答卷,为加快跻身全市第一方阵作出新的更大贡献!

 

 

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